Kronikk: Får kommunene det beste tilbudet?

Offentlig tjenestepensjon er blant de mest kostbare anskaffelsene norske kommuner gjør. Likevel er det få kommuner som gjennomfører anbudskonkurranser. Hvordan skal kommunene da vite at de har det beste tilbudet?

Kronikken er skrevet av Mads Magnussen, konkurransedirektør og Elisabeth Steckmest, prosjektleder i Konkurransetilsynet.

Nylig avsluttet Konkurransetilsynet en omfattende sak om konkurranseskadelig praksis i markedet for offentlig tjenestepensjon. Saken har fått oppmerksomhet fordi den gjelder KLP, som er den klart største leverandøren av tjenestepensjon til kommunesektoren. Men saken reiser mer grunnleggende spørsmål enn om KLP har misbrukt sin dominerende stilling:

Hvordan sikrer vi konkurranse i markedet for offentlig tjenestepensjon, et marked hvor én stor leverandør har hatt tilnærmet alle kommunene som kunder i mange år. Og like viktig, har kommunene noe å tjene på konkurranse i dette markedet?

For at konkurranse skal fungere, må leverandørene i markedet utfordres. I markedet for offentlig tjenestepensjon skjer effektiv konkurransen først når kommuner gjennomfører anbudskonkurranser. Dersom bare et fåtall kommuner gjør det, reduseres også mulighetene for at nye eller eksisterende konkurrenter kan utfordre den dominerende leverandøren.

Det er viktig å understreke at konkurranse om offentlig tjenestepensjon ikke handler om de ansattes pensjonsrettigheter. Disse følger av gjeldende tariffavtaler og er upåvirket av hvem som er leverandør. Konkurransen handler om hva kommunene betaler for forvaltning og administrasjon av tjenestepensjonsordningen, kvaliteten på tjenestene som ytes og leverandørenes utvikling av nye, bedre løsninger. Det er her gevinster kan hentes ut til fordel for kommunene og kommunenes innbyggere.